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池州市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法

第一章  總   則

第一條  為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)和支持企業(yè)增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，參照《安徽省企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（皖經(jīng)信科技〔2018〕46號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)企業(yè)技術(shù)中心，是指企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要設(shè)立的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)，創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，凝聚培養(yǎng)創(chuàng)新人才，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新全過(guò)程實(shí)施。

第三條  鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)中心，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制。對(duì)創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制好、引領(lǐng)示范作用大、符合條件的企業(yè)技術(shù)中心予以認(rèn)定，以鼓勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)骨干企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新能力提高。

第四條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)池州市企業(yè)技術(shù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市企業(yè)技術(shù)中心）相關(guān)工作。市經(jīng)濟(jì)和信息化局牽頭開(kāi)展市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定和運(yùn)行評(píng)價(jià)。

各縣、區(qū)經(jīng)信部門(mén)會(huì)同發(fā)改、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，負(fù)責(zé)市企業(yè)技術(shù)中心的申報(bào)、管理等事項(xiàng)。

第二章  認(rèn)   定

第五條  市企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定，原則上每年進(jìn)行一次。各縣、區(qū)經(jīng)信部門(mén)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)和信息化局通知要求報(bào)送申請(qǐng)材料，受理截止日期以當(dāng)年工作通知為準(zhǔn)。

第六條  申請(qǐng)市企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）企業(yè)在池州市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間應(yīng)當(dāng)在2年以上，且年銷(xiāo)售收入在1億元以上。

（二）企業(yè)市場(chǎng)定位和發(fā)展目標(biāo)明確，在行業(yè)中具有明顯的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)，具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。

（三）企業(yè)具有比較好的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，企業(yè)已建立技術(shù)中心并正常運(yùn)行一年以上，企業(yè)技術(shù)中心組織體系健全，發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著。

（四）企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，具有技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)條件，以及開(kāi)展高水平技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的能力。

1. 具有較高的研究開(kāi)發(fā)投入，年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于150萬(wàn)元；

2. 擁有技術(shù)水平高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)帶頭人，專(zhuān)職或者兼職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于15人；

3. 具有比較完善的研究、開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)條件，技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于250萬(wàn)元。

4.與科研院所或高等學(xué)校之間有產(chǎn)學(xué)研合作。

(五）規(guī)模超過(guò)10億元的企業(yè)，可適度降低時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)，但需持續(xù)經(jīng)營(yíng)時(shí)間超過(guò)1年以上、技術(shù)中心正常運(yùn)行半年以上，且年度（可跨年計(jì)算）研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額不低于200萬(wàn)元、專(zhuān)職或者兼職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)不少于20人、技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元。

（六）經(jīng)市發(fā)展改革委、市科技局認(rèn)定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，可適度降低企業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但年銷(xiāo)售收入需超過(guò)5000萬(wàn)元以上；軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式企業(yè)年銷(xiāo)售收入2000萬(wàn)元以上。

（七）企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前3年內(nèi)，不得存在下列情況：

1. 因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為；

2. 因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰；

3. 司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

第七條  市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定程序：

（一）企業(yè)按照市企業(yè)技術(shù)中心條件和要求，向所在縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)和編報(bào)申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料主要包括企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)報(bào)告、評(píng)價(jià)表及其附表和必要的證明材料。

（二）各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、科技、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)，根據(jù)本辦法及當(dāng)年工作通知要求，對(duì)企業(yè)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，聯(lián)合行文推薦符合條件的企業(yè)技術(shù)中心，并將推薦企業(yè)技術(shù)中心名單及其申請(qǐng)材料報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局（材料一式1份），同時(shí)抄報(bào)市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)。

（三）市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，自行組織或委托第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)各縣區(qū)推薦的企業(yè)技術(shù)中心申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)受理截止日期前3年內(nèi)有關(guān)誠(chéng)信、涉稅、通關(guān)等方面情況進(jìn)行核查，提出初步評(píng)審意見(jiàn)。

（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、初步評(píng)審意見(jiàn)及核實(shí)核查情況等進(jìn)行綜合評(píng)估后，擇優(yōu)確定市企業(yè)技術(shù)中心名單。

第八條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)，對(duì)確認(rèn)的市企業(yè)技術(shù)中心聯(lián)合發(fā)文予以公布、授牌和頒發(fā)證書(shū)。

第三章  運(yùn)行評(píng)價(jià)

第九條 市企業(yè)技術(shù)中心實(shí)行優(yōu)勝劣汰、動(dòng)態(tài)調(diào)整的運(yùn)行評(píng)價(jià)制度。市經(jīng)濟(jì)和信息化局定期組織對(duì)市企業(yè)技術(shù)中心的運(yùn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)材料主要包括市企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)、評(píng)價(jià)表及其附表和相關(guān)的證明材料。

第十條  各縣、區(qū)經(jīng)信部門(mén)根據(jù)市經(jīng)濟(jì)和信息化局通知要求，組織轄區(qū)內(nèi)市企業(yè)技術(shù)中心開(kāi)展運(yùn)行評(píng)價(jià)，報(bào)送評(píng)價(jià)材料，受理截止日期以工作通知為準(zhǔn)。

第十一條  評(píng)價(jià)程序：

（一）數(shù)據(jù)采集。市企業(yè)技術(shù)中心應(yīng)按各縣區(qū)通知要求的截止日期前，將評(píng)價(jià)材料報(bào)送到所在縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)，并對(duì)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料真實(shí)性出具意見(jiàn)。

（二）數(shù)據(jù)初審。各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)對(duì)市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審查，并出具審查意見(jiàn)并于受理截止日期前報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

（三）核查評(píng)價(jià)。市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)等有關(guān)部門(mén)，自行組織或委托符合條件的第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)市企業(yè)技術(shù)中心上報(bào)的評(píng)價(jià)材料及相關(guān)情況進(jìn)行核查，依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，并形成評(píng)價(jià)結(jié)果和評(píng)價(jià)報(bào)告。核查方式包括函詢(xún)、召開(kāi)核查會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)核查等。

第十二條  評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。

（一）評(píng)價(jià)得分90分及以上為優(yōu)秀。

（二）評(píng)價(jià)得分70分至90分（不含90分）之間為良好。

（三）評(píng)價(jià)得分60分至70分（不含70分）之間為合格。

（四）評(píng)價(jià)得分低于60分，或有下列情況之一的為不合格：

1、材料弄虛作假并經(jīng)查實(shí)；

2、逾期拒不報(bào)送評(píng)價(jià)材料；

3、企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值等3項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于第六條（四）中規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核確認(rèn)并行文公布。

第四章  監(jiān)督管理

第十四條  市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況，應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后及時(shí)報(bào)送所在縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)，縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)將市企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)發(fā)生更名、重組等變更情況報(bào)送市經(jīng)濟(jì)和信息化局。

第十五條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)，及時(shí)對(duì)各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)報(bào)送的企業(yè)變更情況進(jìn)行確認(rèn)。

第十六條  有下列情況之一的，撤銷(xiāo)其市企業(yè)技術(shù)中心資格。

（一）運(yùn)行評(píng)價(jià)不合格。

（二）主要由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染事故。

（三）因違反稅收征管法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成偷稅、騙取出口退稅等嚴(yán)重稅收違法行為。

（四）因違反海關(guān)法及有關(guān)法律、行政法規(guī)，構(gòu)成走私行為，受到刑事、行政處罰，或因嚴(yán)重違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定受到行政處罰。

（五）司法、行政機(jī)關(guān)認(rèn)定的其他嚴(yán)重違法失信行為。

（六）企業(yè)被依法終止。

第十七條  市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、市科技局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局和池州海關(guān)聯(lián)合發(fā)文，對(duì)調(diào)整、撤銷(xiāo)和更名的市企業(yè)技術(shù)中心予以公布。

第十八條  各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)撤銷(xiāo)資格的市企業(yè)技術(shù)中心進(jìn)行摘牌。

第十九條  因本辦法第十六條第（一）項(xiàng)所列原因被撤銷(xiāo)市企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷(xiāo)之日起，各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)2年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)；因第十六條第（二）至（五）項(xiàng)所列原因被撤銷(xiāo)省企業(yè)技術(shù)中心資格的，自撤銷(xiāo)之日起，各縣區(qū)經(jīng)信部門(mén)3年內(nèi)不得再次推薦該企業(yè)申請(qǐng)市企業(yè)技術(shù)中心。

第五章  附   則

第二十條  依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《安徽省政府信息公開(kāi)辦法》（2014年安徽省人民政府第256號(hào)令），市企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的相關(guān)信息向社會(huì)公開(kāi)。

第二十一條 本辦法涉及的申請(qǐng)材料、評(píng)價(jià)材料和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容和要求，可根據(jù)有關(guān)國(guó)家政策和我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，由市經(jīng)濟(jì)和信息化局商市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局和池州海關(guān)后適時(shí)調(diào)整。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。原《池州市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定管理辦法》（池經(jīng)投資〔2009〕120號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十三條  本辦法由市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同市發(fā)展改革委、科技局、財(cái)政局、稅務(wù)局和池州海關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

池州市企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

一、評(píng)價(jià)原則

1. 全面客觀反映企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，突出企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的投入力度、產(chǎn)出效果和技術(shù)中心運(yùn)行機(jī)制的有效性。

2. 新申報(bào)和已認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心實(shí)施統(tǒng)一評(píng)價(jià)。

3. 按“行業(yè)系數(shù)修正，整體對(duì)比計(jì)量”原則計(jì)分。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

說(shuō)明：

1. 考慮到不同規(guī)模企業(yè)在研發(fā)投入強(qiáng)度上存在顯著差異，對(duì)“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重”這一指標(biāo)的基本要求按照企業(yè)規(guī)模劃分為5檔：主營(yíng)業(yè)務(wù)收入50～100億元的企業(yè)為為1%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10～50億元的企業(yè)為為1.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5～10億元的企業(yè)為為2%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1～5億元的企業(yè)為2.5%，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元以下的企業(yè)為3%。

2. 企業(yè)作為主要完成單位或企業(yè)員工作為主要完成人獲省級(jí)以上自然科學(xué)、技術(shù)發(fā)明、科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)目，省級(jí)一等獎(jiǎng)每項(xiàng)加3 分，二等獎(jiǎng)每項(xiàng)加2分，三等獎(jiǎng)每項(xiàng)加1分，國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)1項(xiàng)加5分，累計(jì)不超過(guò)5分。同一項(xiàng)目只統(tǒng)計(jì)最高獎(jiǎng)項(xiàng)。

三、行業(yè)系數(shù)

說(shuō)明：

1. 由于不同行業(yè)在研發(fā)投入與產(chǎn)出方面存在較大差異，技術(shù)中心評(píng)估時(shí)，對(duì)不同行業(yè)企業(yè)“研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重”、“新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重”、“新產(chǎn)品銷(xiāo)售利潤(rùn)占利潤(rùn)總額的比重”三個(gè)指標(biāo)引入行業(yè)系數(shù)加以調(diào)節(jié)。

2. 行業(yè)系數(shù)采用國(guó)家和省企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立的行業(yè)系數(shù)。

3. 行業(yè)系數(shù)只作為第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)時(shí)使用，企業(yè)填報(bào)時(shí)無(wú)需考慮行業(yè)系數(shù)，按實(shí)際數(shù)據(jù)填報(bào)。評(píng)價(jià)時(shí)，根據(jù)企業(yè)填報(bào)的實(shí)際數(shù)據(jù)計(jì)算得出上述指標(biāo)的比重，再乘以行業(yè)系數(shù)，得出指標(biāo)的評(píng)價(jià)值。

4. 行業(yè)系數(shù)表中的“其他”行業(yè)包括“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”、“文化、體育和娛樂(lè)業(yè)”等行業(yè)。

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