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湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收辦法 申請(qǐng)材料條件及程序流程指導(dǎo)
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目的監(jiān)督和管理,規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收工作,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金管理辦法,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金(以下簡稱“專項(xiàng)資金”)以補(bǔ)助、貼息等方式給予支持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)類投資建設(shè)項(xiàng)目。以獎(jiǎng)勵(lì)方式和基金投入方式支持的項(xiàng)目遵從相關(guān)管理辦法。國家委托省負(fù)責(zé)驗(yàn)收的中央資金支持的項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行,另有規(guī)定的除外。
第三條 省工信廳、省財(cái)政廳為項(xiàng)目驗(yàn)收主管部門,市州和財(cái)政省直管縣工信部門、財(cái)政部門作為專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)的推薦單位,是項(xiàng)目驗(yàn)收工作的責(zé)任部門。
第二章 驗(yàn)收依據(jù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
第四條 項(xiàng)目驗(yàn)收依據(jù):
(一)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策;
(二)專項(xiàng)資金管理辦法、申報(bào)通知、資金下達(dá)文件;
(三)項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料;
(四)其他與項(xiàng)目相關(guān)的文件。
第五條 項(xiàng)目驗(yàn)收包括如下內(nèi)容:
(一)建設(shè)內(nèi)容完成情況。項(xiàng)目完成投資、土建工程、設(shè)備到位及運(yùn)行、生產(chǎn)組織等情況。
(二)實(shí)施目標(biāo)達(dá)成情況。項(xiàng)目建成后改進(jìn)工藝技術(shù)、提升產(chǎn)品質(zhì)量、取得技術(shù)成果、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)能力、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力等情況。
(三)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況。項(xiàng)目建成后的新增產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利稅、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源能源、新增就業(yè)等情況。
(四)專項(xiàng)資金使用情況。專項(xiàng)資金到位、使用管理和項(xiàng)目賬務(wù)管理情況。
(五)其他與驗(yàn)收評(píng)價(jià)相關(guān)的內(nèi)容。
第六條 項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(一)項(xiàng)目實(shí)施情況良好,基本達(dá)到設(shè)計(jì)目標(biāo);主要工藝設(shè)備及配套設(shè)施安裝調(diào)試完畢,運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好;取得預(yù)期技術(shù)成果,生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能夠滿足投產(chǎn)的需要。
(二)專項(xiàng)資金使用情況良好,做到專款專用,無截留、挪用和擠占等現(xiàn)象發(fā)生;財(cái)務(wù)管理制度健全,財(cái)務(wù)賬目清楚,財(cái)務(wù)決算報(bào)表規(guī)范。
(三)項(xiàng)目取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益基本達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。
第七條 有下列情形之一的,不予通過驗(yàn)收:
(一)專項(xiàng)資金使用中有挪用、截留等違規(guī)行為。
(二)項(xiàng)目單位提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)等不真實(shí)。
(三)未及時(shí)書面報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn),擅自變更項(xiàng)目建設(shè)主體、廠房建設(shè)面積和標(biāo)準(zhǔn)、主要生產(chǎn)設(shè)備套數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等主要指標(biāo)核心內(nèi)容。
(四)有其他違法、違規(guī)及違反信用承諾等行為的。
第三章 驗(yàn)收程序和組織
第八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作由項(xiàng)目申報(bào)推薦單位(市州和財(cái)政省直管縣工信、財(cái)政部門)負(fù)責(zé)組織。專項(xiàng)資金安排額度300萬元以上(不含300萬元)的項(xiàng)目驗(yàn)收工作,應(yīng)當(dāng)至少提前5個(gè)工作日向省工信廳、省財(cái)政廳提出申請(qǐng),由省工信廳、省財(cái)政廳派員現(xiàn)場指導(dǎo)。
受國家委托驗(yàn)收的中央財(cái)政資金扶持項(xiàng)目,按照委托文件要求由受委托單位組織項(xiàng)目驗(yàn)收工作。
第九條 項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建設(shè)期滿后12個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。項(xiàng)目建設(shè)主體發(fā)生變更和廠房建設(shè)面積、成套生產(chǎn)設(shè)備等減少20%以上或項(xiàng)目建設(shè)總投資減少30%以上,需在變更前至少1個(gè)月向項(xiàng)目申報(bào)時(shí)的推薦單位提出變更申請(qǐng),獲得同意后按新的批復(fù)建設(shè)內(nèi)容組織驗(yàn)收。
第十條 項(xiàng)目單位應(yīng)向推薦單位提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng),提交如下資料,并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé):
(一)湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告書(見附件1)。
(二)湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金申請(qǐng)驗(yàn)收項(xiàng)目概況表(見附件2)。
(三)項(xiàng)目單位申請(qǐng)專項(xiàng)資金時(shí)提交的項(xiàng)目申報(bào)材料。
(四)項(xiàng)目單位對(duì)所提供材料(包括電子版)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
(五)其他相關(guān)資料。
第十一條 驗(yàn)收責(zé)任部門對(duì)項(xiàng)目單位提交的項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)材料進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,項(xiàng)目驗(yàn)收責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料5個(gè)工作日一次性告知項(xiàng)目單位補(bǔ)正材料。對(duì)申報(bào)材料符合要求的,驗(yàn)收責(zé)任部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)組織驗(yàn)收,必要時(shí)可以委托第三方機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。
第十二條 驗(yàn)收責(zé)任部門或者受委托開展驗(yàn)收工作的第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)成立項(xiàng)目驗(yàn)收工作組。驗(yàn)收工作組人員不得少于5名,其中至少應(yīng)包括2名具有中級(jí)及以上職稱且行業(yè)相關(guān)的工程技術(shù)人員、1名具有中級(jí)及以上職稱的財(cái)務(wù)人員。
第十三條 驗(yàn)收工作組負(fù)責(zé)審查項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié),聽取項(xiàng)目單位的項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告,審閱項(xiàng)目檔案資料并實(shí)地查驗(yàn)建筑及公用工程、設(shè)備安裝工程的質(zhì)量和使用情況,并對(duì)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)。
第十四條 驗(yàn)收工作組填寫《湖南省制造強(qiáng)省專項(xiàng)資金項(xiàng)目驗(yàn)收意見書》(見附件3,驗(yàn)收意見書應(yīng)當(dāng)包括但不限于本辦法第六條規(guī)定的內(nèi)容)。
第十五條 驗(yàn)收工作組要客觀公正、廉潔自律、保守秘密,對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)當(dāng)由驗(yàn)收責(zé)任部門共同審核,工信部門蓋章且至少1名驗(yàn)收責(zé)任部門的在編工作人員實(shí)名簽字,10個(gè)工作日內(nèi)通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送省工信廳、省財(cái)政廳。
第四章 驗(yàn)收結(jié)論及應(yīng)用
第十六條 驗(yàn)收結(jié)論包括“驗(yàn)收通過”“限期整改”“驗(yàn)收不通過”三種。
(一)驗(yàn)收通過。如有后續(xù)資金未撥付的,將在下一年度專項(xiàng)資金計(jì)劃中進(jìn)行安排。
(二)限期整改。一次驗(yàn)收未通過的項(xiàng)目,項(xiàng)目單位應(yīng)在驗(yàn)收結(jié)論下達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改工作并再次提出驗(yàn)收申請(qǐng);若不能在6個(gè)月內(nèi)按要求整改并補(bǔ)充材料再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)的,或再次驗(yàn)收未通過的,為最終驗(yàn)收不通過,且為最終結(jié)論。
(三)驗(yàn)收不通過。有后續(xù)資金未撥付的將不再撥付;收回已下?lián)軐m?xiàng)資金合規(guī)使用后的余額;三年內(nèi)不安排該項(xiàng)目單位新的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
第十七條 具備以下情形之一者,視同驗(yàn)收通過,由項(xiàng)目單位出具證明材料報(bào)送驗(yàn)收責(zé)任部門,經(jīng)驗(yàn)收責(zé)任部門審核通過后,由項(xiàng)目單位通過項(xiàng)目管理系統(tǒng)報(bào)送省工信廳、省財(cái)政廳。
(一)在省工信廳或省財(cái)政廳組織的現(xiàn)場績效評(píng)價(jià)中,被評(píng)定為優(yōu)秀的項(xiàng)目。
(二)在省級(jí)及以上審計(jì)部門審計(jì)過程中,被評(píng)定為合格及以上的項(xiàng)目。
第十八條 存在以下情況之一者,視為驗(yàn)收不通過。由驗(yàn)收責(zé)任部門出具情況說明并蓋章后報(bào)送省工信廳、省財(cái)政廳,視情況對(duì)已撥付資金予以收回,且三年內(nèi)不安排該項(xiàng)目單位新的專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
(一)項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)被列為失信企業(yè)且到驗(yàn)收期尚未銷號(hào)的;
(二)項(xiàng)目單位在申報(bào)實(shí)施期滿后24個(gè)月或變更建設(shè)期滿后12個(gè)月,未書面提出驗(yàn)收申請(qǐng)的;
(三)項(xiàng)目停止建設(shè)超過12個(gè)月,未向推薦單位書面說明原因且未向省工信廳、省財(cái)政廳書面報(bào)告的;
(四)對(duì)原定項(xiàng)目承擔(dān)單位發(fā)生實(shí)質(zhì)性變更未按照要求書面進(jìn)行重大事項(xiàng)變更申報(bào)的;
(五)主要建設(shè)內(nèi)容調(diào)整后達(dá)不到原申報(bào)通知規(guī)定的支持條件且未按照要求書面進(jìn)行重大事項(xiàng)變更申報(bào)的。
第十九條 省工信廳于每年第一季度對(duì)上年驗(yàn)收完成的項(xiàng)目進(jìn)行匯總,會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)驗(yàn)收存在問題的,責(zé)令改正、撤銷驗(yàn)收意見書或?qū)ω?zé)任方給予相應(yīng)處理。
第五章 附 則
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期五年。