以下小編將為大家具體講講關于創(chuàng)業(yè)淮南行動方案申請獎勵要求及條件指南，具體包括淮南創(chuàng)業(yè)申請補貼獎勵政策等等，有問題的大家可以免費咨詢小編為您解答指導！

政策指導免費電話：19855109130（可加v），0551-65300586

一、指導思想

全面落實關于“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”的重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示，立足淮南，放眼全國，充分發(fā)揮國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加的區(qū)位優(yōu)勢和科教人力資源豐富等優(yōu)勢，堅持有效市場和有為政府更好結合，堅持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一體推進，堅持激發(fā)本土創(chuàng)業(yè)活力和吸引優(yōu)秀團隊來淮創(chuàng)業(yè)并重，以搭建“五大平臺”為著力點，以服務市場主體為出發(fā)點，以打造一流環(huán)境為落腳點，為建設新階段現(xiàn)代化美好淮南提供有力支撐。

二、主要目標

樹立開放視野，加強集成創(chuàng)新，匯聚各方力量，拉高標桿，奮勇爭先，突出建設科技成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)集群發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)交流對接和農(nóng)業(yè)大托管五大平臺，到2025年底，形成創(chuàng)業(yè)環(huán)境一流、創(chuàng)業(yè)主體活躍、創(chuàng)業(yè)成果迸發(fā)、創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚的新格局，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力。

——每年新增市場主體6.25萬戶以上，其中新增企業(yè)1.875萬戶以上。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局、市商務局等）

——每年培育省、市專精特新企業(yè)60家左右，其中爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家左右。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）

——每年支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者2500人以上，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)者2000人以上，支持高層次創(chuàng)業(yè)團隊60個左右。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

——每年支持脫貧人口、監(jiān)測對象創(chuàng)業(yè)者1800人以上。（責任單位：市鄉(xiāng)村振興局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

——每年支持退役軍人創(chuàng)業(yè)者80名以上。（責任單位：市退役軍人局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

——每年支持科研人員創(chuàng)業(yè)者600名以上，其中扶持高層次科技人才團隊2個以上。（責任單位：市科技局，配合單位：市教體局、市市場監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

——每年爭創(chuàng)省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體7個以上，積極爭創(chuàng)國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局等）

——每年開展創(chuàng)業(yè)培訓6000人以上，其中線下創(chuàng)業(yè)培訓4000人以上。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

——每年新增普惠小微企業(yè)貸款30億元以上（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局）；新增天使投資2億元以上（責任單位：市科技局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市地方金融監(jiān)管局等）；發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款3.5億元以上（責任單位：市人力資源社和會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮南市中心支行等）。

——到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮南行動領導小組成員單位）。

三、重點舉措

（一）聚焦創(chuàng)業(yè)重點領域。順應經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，遵循三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展要求，堅持高端引領、龍頭帶動、廣泛參與，通過創(chuàng)業(yè)壯大產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)賦能創(chuàng)業(yè)。

1.聚焦重點產(chǎn)業(yè)領域。推進戰(zhàn)略科技力量建設，培育高水平新型研發(fā)機構，廣泛匯聚創(chuàng)新資源，圍繞新一代信息技術、新材料、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生命健康、綠色食品和文化旅游“6+1”產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極引進高精尖創(chuàng)業(yè)團隊，打造高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市人力資源和社會保障局等）建立企業(yè)技術需求征集機制，在淮南市創(chuàng)新型城市建設服務平臺、相關工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等發(fā)布。積極跟進對接情況，選擇符合市“6+1”產(chǎn)業(yè)共性的核心技術需求委托高校院所，通過內(nèi)部“揭榜掛帥”的方式，組織與企業(yè)聯(lián)合攻關，獲得立項的市財政給予配套支持。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局）實施核心產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈生態(tài)建設工程，構建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈，引導支持創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短開展創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局等）

2.突出“四新”經(jīng)濟領域。圍繞新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，引導支持創(chuàng)業(yè)者在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑度假旅游、鄉(xiāng)村振興、智慧健康養(yǎng)老、模式創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、生產(chǎn)性服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、文化+業(yè)態(tài)、便民利民新業(yè)態(tài)、平臺經(jīng)濟、虛擬現(xiàn)實技術等領域廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進新的經(jīng)濟形態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化和旅游局、市鄉(xiāng)村振興局、市數(shù)據(jù)資源局等）

3.廣泛開展大眾創(chuàng)業(yè)。鼓勵城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)辦特色種養(yǎng)業(yè)、傳統(tǒng)工藝加工業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等投資小、見效快、易轉(zhuǎn)型、風險小的小規(guī)模經(jīng)濟實體，扶持發(fā)展各類特色市場主體，使有夢想、有創(chuàng)意、有能力的創(chuàng)業(yè)者都有施展身手的舞臺、夢想成真的機會,讓淮南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市市場監(jiān)管局等）

（二）培育引進創(chuàng)業(yè)主體。弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，形成本地創(chuàng)業(yè)者不斷涌現(xiàn)、外來創(chuàng)業(yè)者廣泛集聚的生動局面。

4.招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力招引高層次創(chuàng)業(yè)團隊和高水平初創(chuàng)企業(yè)。重點引進技術水平領先、產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需、市場前景廣闊、創(chuàng)業(yè)方案可行、創(chuàng)業(yè)者有過從業(yè)經(jīng)驗的團隊。對引進的國家級雙創(chuàng)領軍人才，3年內(nèi)給予100萬元生活補貼，一次性給予200萬元啟動資金支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市科技局、市財政局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）對符合我市“6+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擁有關鍵核心技術，帶來重大經(jīng)濟社會發(fā)展效益，落戶我市創(chuàng)辦公司或與市內(nèi)企業(yè)共同設立公司的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，實行“一事一議”，通過股權、基金、債權、資金等支持方式，給予最高1000萬元項目資助。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等）鼓勵縣、區(qū)發(fā)揮社會中介機構力量，招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊的，有條件的縣、區(qū)可給予一次性獎補。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

5.鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè)。鼓勵高校院所等事業(yè)單位科研人員在淮兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)，離崗創(chuàng)業(yè)人員3年內(nèi)保留與事業(yè)單位人事關系，離崗創(chuàng)業(yè)期滿后創(chuàng)辦企業(yè)尚未實現(xiàn)盈利的可申請延長1次，延長期限不超過3年。（責任單位：市人力資源和社會保障局）允許高校院所科研人員在新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的職務科技成果轉(zhuǎn)化收入可按80%比例予以獎勵。賦予高校院所橫向項目結余經(jīng)費分配自主權，視為科技成果轉(zhuǎn)化收入，用于成果孵化和創(chuàng)業(yè)投資的，可按80%比例獎勵項目組成員。（責任單位：市教體局，配合單位：市科技局、市財政局等）科研機構、高等學校轉(zhuǎn)化職務科技成果以股份或出資比例等股權形式給予科技人員獎勵的，經(jīng)主管稅務機關審核后，獲獎人可暫不繳納個人所得稅，至分紅或股權轉(zhuǎn)讓時依法繳納。（責任單位：市稅務局，配合單位：市科技局等）

6.支持高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)。實施“百萬大學生興皖”行動和淮南市青年學子人才“灌木”工程，實行全方位的政策保障，讓他們安心留淮、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局等）高校畢業(yè)生首次創(chuàng)辦小微企業(yè)且正常經(jīng)營3個月以上的，從就業(yè)補助資金中給予一次性不低于5000元的創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）高校畢業(yè)生在畢業(yè)年度內(nèi)從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）積極爭創(chuàng)省級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地、青年創(chuàng)業(yè)園，對創(chuàng)建成功的給予一定的資金補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局等）推薦優(yōu)秀人才參加“青苗杯”項目資本群英會，落實青年創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作。推薦優(yōu)秀人才參加“安徽青年創(chuàng)業(yè)獎”評選表彰。（責任單位：團市委，配合單位：市人力資源和社會保障局等）實施“留學人員扶持計劃”，對3年內(nèi)達到一定標準創(chuàng)業(yè)成功的留學歸國人員給予最高50萬元補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

7.扶持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。依托我市各類駐外機構開展各類走訪慰問、座談、宣講、推介等活動，向企業(yè)家、技能人才及高校畢業(yè)生介紹創(chuàng)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)建設等創(chuàng)業(yè)就業(yè)資源，精準服務回淮創(chuàng)業(yè)人員在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。（責任單位：市人力資源和社會保障局）加大農(nóng)村基礎設施投入力度，吸引農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)。新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)購置新生產(chǎn)設備的，由縣、區(qū)人民政府給予一定的設備補助。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)自主建設或租賃廠房的，由縣、區(qū)人民政府給予一定的廠房補助。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化基地內(nèi)吸納就業(yè)50人以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，由縣、區(qū)人民政府給予一次性最高5萬元水電氣費補貼。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市財政局、市人力資源和社會保障局等）新返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)新增吸納就業(yè)6個月以上人員的，由就業(yè)補助資金按照每人1000元標準給予企業(yè)補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

（三）搭建完善五大平臺。按照“政府主導、市場化運作”的原則，建設具有我市特色的五大平臺，通過強化平臺場地、設備、創(chuàng)業(yè)導師、人力資源、資金、政策等集成服務功能，發(fā)揮平臺“扶上馬、送一程”作用，努力滿足各類創(chuàng)業(yè)者多樣化、全周期的創(chuàng)業(yè)需求。

8.建設高水平科技成果轉(zhuǎn)化平臺。積極支持在淮高校創(chuàng)建國家級、省級大學科技園，對認定為國家級大學科技園一次性獎勵200萬元，認定為省級大學科技園一次性獎勵100萬元，培育上市企業(yè)獎勵大學科技園50萬元/家，切實支持大學科技園公共配套設施、服務設施等硬環(huán)境改造和建設。加快推進安徽理工大學科技園創(chuàng)建國家大學科技園，每年為安徽理工大學科技園提供運行經(jīng)費不少于500萬元，設立1000萬元大學科技園種子基金重點支持技術成熟且具備轉(zhuǎn)化條件的入園項目。（責任單位：市科技局，配合單位：在淮各高校、市財政局、各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）依托中國（安徽）自由貿(mào)易試驗區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，構筑高水平開放型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市商務局等）與中國科大簽訂“鯤鵬計劃”校地成果轉(zhuǎn)化合作協(xié)議，爭取中國科大創(chuàng)新成果落地淮南。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局等）出臺淮南市支持雙創(chuàng)孵化載體建設意見，完善支持孵化載體建設政策，引進知名高校院所在淮建立科技企業(yè)孵化器、加速器（產(chǎn)業(yè)園），積極與滬蘇浙、G60科創(chuàng)走廊科技企業(yè)孵化器開展對接與合作。（責任單位：市科技局，配合單位：市教體局等）

9.支持建設中小企業(yè)集群發(fā)展平臺。推進全市標準化廠房建設，計劃投資166億元，建設586萬平方米。各縣區(qū)、園區(qū)結合資源稟賦和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，圍繞我市六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，找準產(chǎn)業(yè)定位，積極引進園區(qū)品牌投資運營商負責管理運營，不斷提升標準化廠房品質(zhì)，為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)場地。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市自然資源局、各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）發(fā)揮高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)孵化優(yōu)勢，統(tǒng)籌用好新區(qū)建設、老工業(yè)區(qū)和舊城改造、城市更新等契機，鼓勵利用閑置廠房、倉庫等設施，為各類創(chuàng)業(yè)者提供大眾創(chuàng)業(yè)空間。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體應安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局等）在自由貿(mào)易試驗區(qū)淮南聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)范圍內(nèi)，工業(yè)用地中生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例不超過15%的，可按工業(yè)用途管理。（責任單位：市自然資源局，配合單位：市發(fā)展改革委等）發(fā)揮行業(yè)領軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，建設用好“雙創(chuàng)”示范基地、眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、特色文化產(chǎn)業(yè)街（園）區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人實訓基地、退役軍人創(chuàng)業(yè)園等，按規(guī)定給予補助。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市退役軍人局、市鄉(xiāng)村振興局等）依托龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、科技設施、數(shù)據(jù)信息、場景應用等資源，扶持建設一批企業(yè)專業(yè)孵化器，構建創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，為創(chuàng)業(yè)者提供產(chǎn)業(yè)資源、投融資、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)客空間等一站式加速服務。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)管局等）支持社會資本投資建設民營孵化基地，各縣、區(qū)根據(jù)實際投資可給予一定比例投資補貼，開辦初期給予一定比例運營補貼，其它各項支持政策與政府主辦的孵化器平等對待。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

10.用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，引進1家國內(nèi)領先的跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育2家行業(yè)型、專業(yè)型或區(qū)域型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成20家具有行業(yè)示范效應的企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）加強與相關工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的合作，為我市廣大創(chuàng)業(yè)者及中小微企業(yè)搭建高效供需對接，支持企業(yè)在數(shù)字化臺階基礎上開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托相關平臺加快推動我市各級創(chuàng)業(yè)園、高校院所及科技創(chuàng)新企業(yè)等多方聯(lián)動，實現(xiàn)產(chǎn)學研深度對接及成果需求高效匹配，最大限度地吸引創(chuàng)業(yè)者參與，激發(fā)經(jīng)濟活力，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)場景應用，建設一批體驗中心、推廣中心。采取財政獎補、貸款貼息等方式，支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化技術改造。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市財政局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）征集評選“產(chǎn)品+應用場景”優(yōu)秀解決方案，各縣、區(qū)政府可給予一次性補助。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局等）

11.搭建企業(yè)交流對接平臺。每月舉辦淮南市企業(yè)家大講堂，通過聘請專家解讀政策、解析經(jīng)濟熱點；企業(yè)家分享交流管理變革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；企業(yè)發(fā)布新技術、新產(chǎn)品等活動方式，促進政策、人才、技術、資金、管理、公共服務等要素不斷向企業(yè)集聚，從而打造高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，增強企業(yè)核心競爭力，推動企業(yè)高水平發(fā)展。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局、市工商聯(lián)，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市地方金融監(jiān)管局、市人力資源和社會保障局、市市場監(jiān)管局、市稅務局、人行淮南市中心支行等）每月舉辦“政重企事”圓桌會、“企業(yè)家周末下午茶”活動，助力優(yōu)化我市創(chuàng)業(yè)環(huán)境，搭建企業(yè)與黨委政府、金融機構、高校院所等交流溝通平臺，促進創(chuàng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、健康成長。（責任單位：市政府辦公室、市工商聯(lián)）

12.利用好農(nóng)業(yè)大托管平臺。依托我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大托管創(chuàng)新改革，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)技能培訓促進其成為“新農(nóng)人”，三年內(nèi)培訓返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員300名，促進150名返鄉(xiāng)人員托管耕地開展糧食生產(chǎn)，托管面積超6萬畝。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市人力資源和社會保障局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）組織返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會化服務組織，在農(nóng)事服務中心建設和農(nóng)事服務方面引入返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員參與，在全市規(guī)劃建設20個大型一體化農(nóng)事服務中心，對托管村和服務主體開展從種到收的農(nóng)事服務，三年內(nèi)引導1200名創(chuàng)業(yè)人員從事農(nóng)事服務業(yè)。結合數(shù)字農(nóng)業(yè)、規(guī)模經(jīng)營等大托管工作及即將開展的全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權電子證照發(fā)放試點工作，引進有信息技術的創(chuàng)業(yè)人員從事農(nóng)業(yè)數(shù)字化工作，建設我市農(nóng)業(yè)數(shù)字化人才隊伍。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市數(shù)據(jù)資源局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）進一步發(fā)揮“淮畔良品”品牌帶動作用，引導我市有志于農(nóng)產(chǎn)品宣傳人員開展“淮畔良品”宣傳，支持100名創(chuàng)業(yè)人員開展視頻帶貨，發(fā)展我市特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：市商務局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）深入推進村集體經(jīng)濟發(fā)展，每年開展村集體經(jīng)濟項目擂臺賽，鼓勵100名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

（四）提升創(chuàng)業(yè)能力。打造特訓營、導師團、大賽路演、創(chuàng)業(yè)研究院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院等多位一體的培訓、培育和服務體系，創(chuàng)新培訓方式，提升創(chuàng)業(yè)實效。

13.培育引進創(chuàng)業(yè)教育服務機構。依托駐淮高校、公共就業(yè)人才服務機構、知名創(chuàng)業(yè)服務機構等，推薦申報省級創(chuàng)業(yè)研究院，最高給予50萬元補助。遴選認定一批市級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，最高給予5萬元補助；積極爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)指導大師工作室，招募一批“筑夢”創(chuàng)業(yè)導師，打造創(chuàng)業(yè)服務示范區(qū)。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市教體局、市財政局等）大力發(fā)展綜合性創(chuàng)業(yè)服務機構，鼓勵引進戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權代理、檢驗檢測、會計、律師、評估、融資、仲裁等高端服務機構。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）

14.豐富創(chuàng)業(yè)培訓形式。完善創(chuàng)業(yè)培訓政策體系，加強師資隊伍建設，面向各類勞動者、在校大學生開展補貼類創(chuàng)業(yè)培訓。通過購買服務方式，每年面向60名左右優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目負責人開展“創(chuàng)業(yè)淮南訓練營工程”。推薦有發(fā)展?jié)撡|(zhì)和領軍潛力的初創(chuàng)型、成長型、發(fā)展型中小微企業(yè)負責人和“四帶一自”產(chǎn)業(yè)幫扶經(jīng)營主體負責人，到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)特訓。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）組織參加“新徽商培訓工程”，加大新生代民營企業(yè)家和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)力度，幫助拓展視野，提升決策、經(jīng)營和管理能力。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）積極對接省資本市場學院，提高創(chuàng)業(yè)者利用資本市場的意識和能力。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市教體局等）

15.支持舉辦創(chuàng)業(yè)大賽。打造創(chuàng)業(yè)淮南大賽品牌，對在創(chuàng)業(yè)安徽大賽中獲獎企業(yè)落戶淮南的，給予最高100萬元獎勵等落地支持政策。推薦參加博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲獎項目給予最高10萬元獎勵，對其中參加全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎并在我市轉(zhuǎn)化落地的創(chuàng)業(yè)項目，按照國家獎勵資金給予1:1配套支持。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市財政局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）積極參與省內(nèi)外創(chuàng)業(yè)大賽，支持各地各部門針對不同群體開展專業(yè)化、差異化、區(qū)域化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，以比賽提升能力、發(fā)現(xiàn)項目、促成對接落地。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市教體局、市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局、團市委、市婦聯(lián)，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）

16.輔導企業(yè)加速成長。落實企業(yè)加速成長“千里馬計劃”，成立由市級主管部門指導，重點企業(yè)負責人、投資家、投行專家等擔任導師的培育團，指導培育具備百億市值潛力的“千里馬”企業(yè)。（責任單位：市六大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班牽頭單位，配合單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）建立企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入持續(xù)增加機制，引導企業(yè)圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展加大科技創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力。制定我市高新技術企業(yè)培育三年行動計劃，形成科技型中小企業(yè)-高企培育入庫企業(yè)-高新技術企業(yè)的梯次培育機制。（責任單位：市科技局，配合單位：市財政局等）提升淮南專精特新“小巨人”企業(yè)資本市場可見度，積極組織相關企業(yè)參與省市兩級的輔導培訓，推動相關企業(yè)滬深北交易所上市。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市財政局等）

（五）強化金融支持。發(fā)揮資本“催化劑”“粘合劑”作用，通過基金投資、貸款支持等催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

17.暢通多元融資渠道。鼓勵銀行投貸聯(lián)動支持創(chuàng)業(yè)。制定實施“再貸款+”工作方案，運用好普惠小微貸款支持工具等貨幣工具，引導銀行業(yè)金融機構支持企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)。（責任單位：人行淮南市中心支行，配合單位：市地方金融監(jiān)管局、淮南銀保監(jiān)分局等）建好用好“市中小微企業(yè)綜合金融服務平臺”，推進中小微企業(yè)融資增量、擴面、降價，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：淮南銀保監(jiān)分局、市數(shù)據(jù)資源局、人行淮南市中心支行等）推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上辦理，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別申請貸款50萬元、300萬元，按規(guī)定給予貼息。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、人行淮南市中心支行等）探索建立“人才貸”風險補償機制，高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款額度最高可達5000萬元。對在境內(nèi)外公開市場首發(fā)上市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予獎勵。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市財政局、市地方金融監(jiān)管局、淮南銀保監(jiān)分局等）積極引導社會資本投入，設立淮南市天使投資基金，總規(guī)模不少于2億元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市財政局、市經(jīng)濟和信息化局，配合單位：市科技局、市地方金融監(jiān)管局等）積極與省投資集團合作，設立高端裝備制造業(yè)基金，總規(guī)模不少于10億元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）圍繞大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新型研發(fā)機構成果轉(zhuǎn)化等，積極對接省級天使基金、省科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、省級種子投資基金，堅持“投早投小投科技”，爭取各類基金投資我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：市科技局、市財政局等）吸引優(yōu)秀投資機構落戶淮南。對新設立或新遷入的股權投資、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，根據(jù)其實際在淮投資非上市企業(yè)金額，鼓勵各地給予其管理企業(yè)一定的獎勵。對新登記的各類私募股權投資基金，以及各類私募股權投資基金投資市內(nèi)企業(yè)，按其實繳注冊資本、實際募集資金以及投資額比例給予獎勵。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：市經(jīng)濟和信息化局、市地方金融監(jiān)管局等）支持產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈“鏈主”企業(yè)牽頭設立創(chuàng)投風投基金。（責任單位：市六大新興產(chǎn)業(yè)推進組工作專班，配合單位：市地方金融監(jiān)管局等）積極參與中國（安徽）科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會和科創(chuàng)資本大會，積極舉辦或承接有關基金投資論壇、峰會等，努力打造省風投創(chuàng)投高地。（責任單位：市地方金融監(jiān)管局，配合單位：有關縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市文化和旅游局、人行淮南市中心支行、淮南銀保監(jiān)分局等）

（六）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務。積極鼓勵創(chuàng)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構建覆蓋創(chuàng)業(yè)發(fā)展全過程的服務體系，塑造創(chuàng)業(yè)淮南品牌，提升創(chuàng)業(yè)淮南感召力和創(chuàng)業(yè)環(huán)境競爭力。

18.提升創(chuàng)業(yè)服務能力。依托“皖事通辦”平臺設置創(chuàng)業(yè)淮南板塊，將創(chuàng)業(yè)服務相關注冊咨詢及業(yè)務納入市、縣區(qū)、園區(qū)政務服務中心綜合窗口，提供簡便高效服務。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市市場監(jiān)管局、市數(shù)據(jù)資源局等）充分利用創(chuàng)業(yè)服務云平臺發(fā)放淮南電子創(chuàng)業(yè)券，集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)服務資源，拓展創(chuàng)業(yè)服務云平臺功能，滿足本地創(chuàng)業(yè)者個性化創(chuàng)業(yè)服務需求。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）依托省“1+16+X”中小企業(yè)公共服務平臺服務體系和“皖企服務云”，打造中小企業(yè)綜合服務平臺。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化局）組織參加創(chuàng)業(yè)安徽建設專題研修班，通過集中培訓、外派交流、企業(yè)駐點等方式，提升黨員干部引導服務創(chuàng)業(yè)的意識、素質(zhì)、能力。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

19.組織多元創(chuàng)業(yè)活動。舉辦“周六創(chuàng)業(yè)課”，開展創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)論壇、展覽展示、融資對接等主題活動，積極參與“雙創(chuàng)”活動周，形成“周周有課堂”“月月有活動”的生動局面，打造創(chuàng)業(yè)淮南特色品牌。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市科技局、市經(jīng)濟和信息化局、市人力資源和社會保障局、市地方金融監(jiān)管局，各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會等）積極參與長三角區(qū)域公共創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟，成立本地創(chuàng)業(yè)者聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)服務協(xié)會，強化創(chuàng)業(yè)資源交流共享。推薦參加“創(chuàng)業(yè)安徽之星”評選，加大對優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者和團隊的宣傳力度。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）

20.開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建。大力推進創(chuàng)業(yè)型城市建設，積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市，到2025年，力爭達到國家級創(chuàng)業(yè)型城市標準。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局等）支持各地開展創(chuàng)業(yè)縣、區(qū)行動，優(yōu)化適合創(chuàng)業(yè)者和年輕人的城鄉(xiāng)環(huán)境和社會環(huán)境，用周到周全的服務，培植生機勃發(fā)的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮南行動領導小組成員單位）

四、工作保障

（一）加強組織領導。成立由市政府主要負責同志任組長的創(chuàng)業(yè)淮南行動領導小組，辦公室設在市人力資源和社會保障局，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)淮南行動。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮南行動領導小組成員單位）各縣、區(qū)，園區(qū)要成立相應組織體系，結合實際認真抓好落實，打造特色創(chuàng)業(yè)品牌。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）各級財政要加大資金投入力度，提高政策支持精準度、系統(tǒng)性和實效性，保障創(chuàng)業(yè)淮南建設。（責任單位：市財政局，配合單位：市人力資源和社會保障局等）

（二）營造濃厚氛圍。各地各部門要綜合運用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，推介創(chuàng)業(yè)項目，宣傳創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的良好氛圍。（責任單位：各縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會，配合單位：創(chuàng)業(yè)淮南行動領導小組成員單位）依托廣播電視、網(wǎng)絡平臺等，輸送優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目參加大型創(chuàng)業(yè)服務類節(jié)目《創(chuàng)業(yè)在安徽》，宣傳創(chuàng)業(yè)典型、營造創(chuàng)業(yè)氛圍、講好創(chuàng)業(yè)淮南故事。（責任單位：市人力資源和社會保障局，配合單位：市財政局、淮南廣播電視臺等）

（三）跟蹤督導激勵。健全市級層面指導、發(fā)動、評價、督導工作機制，強化各地各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，注重整合資源，發(fā)揮政策綜合效應。建立創(chuàng)業(yè)淮南建設評價指標體系，對在創(chuàng)業(yè)淮南行動中積極作為、成績突出的縣、區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直部門給予褒獎激勵。（責任單位：市人力資源和社會保障局）

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。