為加強(qiáng)我市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件，合肥市市場(chǎng)監(jiān)督管理局?jǐn)M定《合肥市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見與建議，并請(qǐng)于2022年7月29日前將相關(guān)意見通過(guò)電子郵件或通過(guò)本網(wǎng)站調(diào)查征集模塊直接留言。

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附件：

合肥市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理規(guī)定（征求意見稿）

為加強(qiáng)我市自動(dòng)制售設(shè)備食品安全管理，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件，以及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措（2022版）的通知》（皖政辦秘〔2022〕13號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、適用范圍

（一）本規(guī)定適用于合肥市行政區(qū)域內(nèi)使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)者的食品經(jīng)營(yíng)許可和食品安全監(jiān)管。

（二）本規(guī)定所稱使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售，是指經(jīng)營(yíng)者在一個(gè)或多個(gè)場(chǎng)所，通過(guò)放置一臺(tái)或多臺(tái)自動(dòng)設(shè)備，對(duì)預(yù)先投放的食品原料自動(dòng)完成簡(jiǎn)單加工制作并銷售的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（三）經(jīng)營(yíng)者不得使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高的高危易腐食品及濕粉類制品，包括生食動(dòng)物性海（水）產(chǎn)品，含奶油的冷加工糕點(diǎn)、沙拉，冷葷制品、非發(fā)酵豆制品（即時(shí)煮熟飲品除外），濕米粉、濕粉類淀粉制品等。市場(chǎng)監(jiān)管部門可根據(jù)設(shè)備的食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制情況調(diào)整不得使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售的食品品種。法律法規(guī)對(duì)采用自動(dòng)制售設(shè)備銷售現(xiàn)場(chǎng)制售食品另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可

（一）使用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可。經(jīng)營(yíng)者可以辦公場(chǎng)所作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所申辦食品經(jīng)營(yíng)許可，首次申請(qǐng)?jiān)S可的，應(yīng)當(dāng)具備至少一個(gè)自動(dòng)制售機(jī)設(shè)置點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者在我市放置自動(dòng)制售設(shè)備只需取得一個(gè)食品經(jīng)營(yíng)許可，設(shè)備放置地點(diǎn)無(wú)須另外取得食品經(jīng)營(yíng)許可。

（二）利用自動(dòng)制售設(shè)備從事現(xiàn)制現(xiàn)售食品的主體業(yè)態(tài)核定為“餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者”，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目核定為“****制售”，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一欄標(biāo)注“使用自動(dòng)設(shè)備制售食品”。涉及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)的，應(yīng)在食品經(jīng)營(yíng)許可證上予以標(biāo)注。

通過(guò)制水機(jī)銷售飲用水不屬于食品制售行為，不需取得食品經(jīng)營(yíng)許可，不適用本《規(guī)定》。

（三）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者可跨縣級(jí)行政區(qū)域設(shè)置自動(dòng)制售設(shè)備。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)于發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證后10個(gè)工作日內(nèi)，將食品自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置情況抄告單（見附件4）抄告擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。實(shí)際擺放的自動(dòng)制售設(shè)備類別和型號(hào)應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、備案過(guò)的的自動(dòng)制售設(shè)備類別和型號(hào)一致。

（四）利用自動(dòng)制售設(shè)備經(jīng)營(yíng)的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，首次在我市申請(qǐng)?jiān)S可的，需由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為該食品經(jīng)營(yíng)許可的決定性依據(jù)。

（五）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者申領(lǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》，應(yīng)當(dāng)向營(yíng)業(yè)執(zhí)照住所所在地的縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門（以下簡(jiǎn)稱“許可機(jī)關(guān)”）提交下列材料：

1、申請(qǐng)《食品經(jīng)營(yíng)許可證》新開辦/變更所需材料；

2、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果（需由市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的）。

（六）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者需要進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)向“許可機(jī)關(guān)”提交下列材料：

1、食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書（在目前使用的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所一欄增加標(biāo)注“使用自動(dòng)設(shè)備制售食品”）；

2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人登記證等主體資格證明文件；

3、自動(dòng)制售設(shè)備的產(chǎn)品合格證明，自動(dòng)制售設(shè)備放置地點(diǎn)清單（見附件1），場(chǎng)地租賃合同；

4、主要文件公示方法，包括：食品經(jīng)營(yíng)許可證，經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系方式，投訴電話、故障處理方式，清洗、消毒和維護(hù)記錄等公示方法；

5、食品安全管理相關(guān)制度，包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報(bào)告制度、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程與控制制度、場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒制度、日常檢查和維修保養(yǎng)制度、進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案、食品添加劑使用公示制度（不使用食品添加劑的無(wú)需提交）等根據(jù)食品自動(dòng)制售設(shè)備的特殊性制定的食品安全管理制度；

6、設(shè)備類型和型號(hào)，加工制作流程和操作規(guī)程；

7、設(shè)備清潔消毒措施；

8、加工用水標(biāo)準(zhǔn)；

9、原料、耗材供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、許可證和原料、耗材生產(chǎn)者的合法資質(zhì)證明、檢測(cè)報(bào)告等合格證明；

10、使用自動(dòng)設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)條件自查清單（見附件2）；

11、使用自動(dòng)制售設(shè)備申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可承諾書（見附件3）。

（七）“許可機(jī)關(guān)”收齊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估所需材料后進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門收到初審材料后，應(yīng)及時(shí)組織成立第三方專家評(píng)審組，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)是否符合食品安全要求開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。市場(chǎng)監(jiān)管部門相關(guān)人員列席風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)審會(huì)。

（八）專家評(píng)審組對(duì)食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者提供的評(píng)估申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，必要時(shí)可采取詢問、操作演示或?qū)嵉夭榭吹确绞竭M(jìn)一步了解經(jīng)營(yíng)者的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力。經(jīng)專家組評(píng)審后，由專家評(píng)審組出具《食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估建議書》，給予“通過(guò)”、“不通過(guò)”或“整改后通過(guò)”的意見。

（九）“許可機(jī)關(guān)”根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)許可審查要求和食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見，實(shí)施許可工作。

經(jīng)本市首次食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估通過(guò)的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，在后續(xù)申報(bào)同類型設(shè)備提出許可申請(qǐng)的，無(wú)需進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（十）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者調(diào)整自動(dòng)制售食品項(xiàng)目、增設(shè)或撤銷自動(dòng)制售設(shè)備、變更自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置點(diǎn)位置，應(yīng)當(dāng)自調(diào)整、增設(shè)或撤銷、變更之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)向“許可機(jī)關(guān)”申請(qǐng)信息變更，“許可機(jī)關(guān)”應(yīng)及時(shí)將信息變更情況抄告設(shè)置點(diǎn)所在縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。

三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范

（一）自動(dòng)制售設(shè)備銷售食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并且符合下列要求：

1、符合《食品安全法》第三十三條所規(guī)定的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（貯藏場(chǎng)所）、人員、管理制度等要求以及食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)所注明的貯藏條件；

2、不得銷售國(guó)家明令禁止的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，或貯藏條件有特別要求、不宜在自動(dòng)制售設(shè)備內(nèi)銷售的食品；

3、自動(dòng)制售設(shè)備應(yīng)在顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、投訴電話、故障處理方式等；

4、食品自動(dòng)制售設(shè)備應(yīng)當(dāng)有內(nèi)嵌式加工用水凈化設(shè)備、自動(dòng)清洗消毒功能，并根據(jù)凈化設(shè)施情況，及時(shí)更換設(shè)備濾芯等產(chǎn)品，以確保凈化效果；自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者每年委托第三方檢測(cè)公司開展一次自動(dòng)清洗消毒效果的評(píng)估；

5、設(shè)備放置點(diǎn)應(yīng)遠(yuǎn)離粉（灰）塵、垃圾場(chǎng)所等污染源，設(shè)備放置點(diǎn)應(yīng)避免雨淋、日曬；

6、設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）應(yīng)保證足夠密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入。

（二）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》《餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》等法律法規(guī)國(guó)標(biāo)的要求嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程自查，對(duì)所銷售食品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

（三）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門實(shí)施監(jiān)督檢查。

（四）鼓勵(lì)食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者設(shè)備設(shè)置點(diǎn)實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控。

四、日常監(jiān)管

（一）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法按照職責(zé)規(guī)范對(duì)自動(dòng)制售設(shè)備銷售食品的行政許可，加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、是否建立完善并落實(shí)食品安全管理制度，包括自動(dòng)制售設(shè)備內(nèi)部管道、容器清洗消毒制度，定期清理臨近保質(zhì)期食品制度，銷毀變質(zhì)過(guò)期食品制度等食品安全制度，以及設(shè)備發(fā)生故障后停售食品的相關(guān)處理預(yù)案等；

2、食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者的索證索票記錄，原輔料需冷鏈運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)物流配送記錄；

3、設(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類型和型號(hào)等是否與許可信息一致；

4、設(shè)備溫度控制是否符合食品安全衛(wèi)生要求；

5、加工用水是否符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

許可機(jī)關(guān)所在區(qū)、縣（市）局對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備的制作原材料抽檢一年不得少于1次，對(duì)食品自動(dòng)制售設(shè)備的成品抽檢一年不得少于1次。

（二）自動(dòng)制售設(shè)備設(shè)置地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照屬地監(jiān)管的要求，采用隨機(jī)抽查等方式每年開展一次以上的日常巡查。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1、食品自動(dòng)制售設(shè)備是否遠(yuǎn)離粉（灰） 塵、垃圾場(chǎng)所等污染源，并避免雨淋、日曬；

2、設(shè)備（含存放一次性餐具設(shè)施）是否密閉并能夠有效防止老鼠、蟑螂、蒼蠅等有害生物侵入；

3、設(shè)備放置地點(diǎn)、設(shè)備類型和型號(hào)等是否與許可信息一致；

4、是否在設(shè)備顯著位置公示證照信息、食品安全管理員姓名及聯(lián)系電話、市場(chǎng)監(jiān)管部門投訴電話、故障處理方式等信息，且標(biāo)記標(biāo)識(shí)不易脫落等。

（三）食品自動(dòng)制售經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照所在地和自動(dòng)制售設(shè)備擺放地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合、信息共享，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照《利用自動(dòng)制售設(shè)備現(xiàn)制現(xiàn)售食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件5）和《食品自動(dòng)制售設(shè)備日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》（見附件6）開展日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)管效能。

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