第一章總則
第一條為加強市特色小鎮(zhèn)建設專項資金管理，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，依據(jù)市委市政府關(guān)于推進我市特色小鎮(zhèn)建設的意見和市級財政專項資金管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

南京市特色小鎮(zhèn)建設專項資金申報

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第二條本辦法所指專項資金是由市級預算安排的，支持我市特色小鎮(zhèn)建設的資金。
第三條專項資金以引導產(chǎn)業(yè)集聚、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、擴大有效投資、鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和促進產(chǎn)城融合。
第四條特色小鎮(zhèn)建設實行以政府為引導、以企業(yè)為主體、市場化運作的方式。每個特色小鎮(zhèn)均應明確投資建設主體，鼓勵以社會資本為主投資建設。政府加強引導和服務保障，在規(guī)劃建設、基礎設施配套、資源要素整合、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、文化內(nèi)涵傳承等方面更好發(fā)揮作用。
第五條各區(qū)人民政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的責任主體，市各相關(guān)部門要根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別，結(jié)合各自職能，整合部門政策資源、資金，指導、支持特色小鎮(zhèn)的培育和建設。
第六條市發(fā)展改革委制定特色小鎮(zhèn)建設管理辦法和評估驗收辦法，會同市相關(guān)部門開展項目申報、評審、驗收和考核評估；負責對項目實施情況、小鎮(zhèn)發(fā)展進程和特色建設情況進行跟蹤監(jiān)督檢查；負責專項資金預算公開和績效評價。
第七條市財政局負責制定特色小鎮(zhèn)建設專項資金管理辦法；會同市發(fā)展改革委編制專項資金預算、資金分配方案；負責資金撥付和監(jiān)督管理。
第八條資金的管理和使用應當執(zhí)行國家法律法規(guī)和財務會計制度，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章資金分配
第九條專項資金的分配遵循統(tǒng)籌安排、量力而行、突出重點、管理規(guī)范的原則，主要用于特色小鎮(zhèn)重點建設項目貸款貼息，對達到序時進度和建設要求的特色小鎮(zhèn)實行以獎代補。
第十條對市級特色小鎮(zhèn)進行年度考核，對小鎮(zhèn)建設序時實施進度、各項目標任務完成情況、達到建設標準情況進行評估驗收。
第十一條經(jīng)評估驗收，對達到序時實施進度、完成各項目標任務、達到建設標準的特色小鎮(zhèn)實行綜合獎補。
第十二條特色小鎮(zhèn)評估驗收年度考核結(jié)果評定分為合格與不合格，結(jié)果評定為合格的特色小鎮(zhèn)獎補資金300萬元，連續(xù)考核獎補三年。
第十三條特色小鎮(zhèn)重點建設項目貸款貼息，必須同時具備以下條件：
（一）建設項目已納入?yún)^(qū)級年度建設計劃；

（二）實際用于特色小鎮(zhèn)基礎設施建設項目的貸款；

（三）建設項目達到序時進度和建設要求；

（四）建設項目未享受過市級政府投資補助和其他貼息支持政策。
第十四條貼息資金實行“先付息，后補貼”的原則：

（一）貼息每年結(jié)算一次；

（二）貼息以中國人民銀行公布的同期貸款基準利率為高限，按實際發(fā)生利息的20%補貼；
（三）貼息期限按照特色小鎮(zhèn)項目建設實際貸款期限確定，長不超過3年。
第三章資金使用
第十五條專項資金的使用堅持公正、公開、公平的原則，特色小鎮(zhèn)專項資金實行專賬管理，單獨核算、專款專用。建設項目要按照國家有關(guān)財務會計制度做好資金的核算工作，及時辦理資金結(jié)算和竣工財務決算。
第十六條特色小鎮(zhèn)重點建設項目貼息，由市發(fā)展改革委會同市財政局編制市特色小鎮(zhèn)重點建設項目貼息補助方案，報經(jīng)市政府同意后，由市財政局下達貼息資金。
第十七條市發(fā)展改革委根據(jù)評估驗收辦法，組織有關(guān)部門對特色小鎮(zhèn)進行年度考核，將考核結(jié)果報經(jīng)市政府同意后，由市財政局下達獎補資金。
第十八條特色小鎮(zhèn)建設獎補資金主要用于：

（一）編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）完善特色小鎮(zhèn)功能和生態(tài)保護、公共服務平臺的項目建設；
（三）特色小鎮(zhèn)配套設施建設；

（四）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃指導、培訓考察、考核評審、宣傳推廣、專場推介等。
第十九條各級財政部門應加強對特色小鎮(zhèn)建設專項資金的管理。資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財政部及省市財政部門有關(guān)財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)督績效
第二十條市發(fā)展改革委對列入市級建設的特色小鎮(zhèn)，實行季度通報情況、年度綜合評估。
第二十一條對連續(xù)兩年未完成年度目標任務和未達到建設要求的特色小鎮(zhèn)，實行退出機制，不再享受相關(guān)扶持政策，由市財政局收回已撥獎補資金。
第二十二條市、區(qū)發(fā)展改革委（局）負責全市特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃布局、督查推進，協(xié)調(diào)指導特色小鎮(zhèn)列入省、市重點建設項目；市、區(qū)財政局負責做好享受財政扶持政策的特色小鎮(zhèn)
的審核和兌現(xiàn)工作，引導各地安排資金支持特色小鎮(zhèn)加快規(guī)劃建設，加強資金監(jiān)管；市、區(qū)金融辦負責指導和支持全市金融特色小鎮(zhèn)的建設發(fā)展，負責協(xié)調(diào)金融機構(gòu)拓寬融資渠道，加強對特色小鎮(zhèn)建設金融支持；其他市、區(qū)有關(guān)部門依照各自職責對建設項目的規(guī)劃設計、招標建設、資金使用等工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第二十三條市發(fā)展改革委建立激勵約束機制，牽頭市有關(guān)部門對特色小鎮(zhèn)建設專項資金進行績效評價，評價結(jié)果作為下一年度專項資金預算安排的重要依據(jù)。
第五章責任追究
第二十四條專項資金申報單位對提出的申報材料負責；專項資金項目承擔單位對資金使用負責。對于專項資金申報單位和專項資金項目承擔單位以提供虛假申報材料、惡意串通等方式騙取專項資金違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進行處理處罰。
第二十五條專項資金項目由發(fā)展改革等部門會同財政部門按照職責分工組織實施，并予以監(jiān)督。分配管理專項資金的部門以及使用專項資金的部門、單位及個人，應當依法接受財政監(jiān)督和審計監(jiān)督。有關(guān)財政、發(fā)改等部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞
弊等違法違紀行為的，按照《預算法》、《公務員法》、《行政監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應責任，并視情況提請同級政府進行行政問責；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章附則
第二十六條各區(qū)財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定具體實施辦法。
第二十七條本辦法由市財政局會同市發(fā)展改革委負責解釋。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后起施行,執(zhí)行期限三年。